Сам себе начальник. Последние новости и история принятия закона о самозанятых гражданах

Начальник управления экономики ценовой политики Светлана Цыганкова рассказала об особенностях правового положения самозанятых граждан. Самозанятый человек в понимании Налогового кодекса ― это физическое лицо, занимающееся предпринимательством в одиночку, без найма работников и находящееся территориально в одном из указанных регионов. В законе ничего не сказано о прописке человека. Он может приехать из любого другого региона, например, в Москву и оформиться там как самозанятый, если будет работать на территории города.

Регистрация и снятие с учёта самозанятых будет производиться посредством мобильного приложения «Мой налог». Для этого нужно лишь загрузить в него файлы заявления, фото и копии паспорта. Электронно-цифровая подпись не требуется.
Перейти на новый режим смогут не только частные лица, но и индивидуальные предприниматели (ИП). Но при переходе они должны уведомить ИФНС об этом в письменной форме в течение 1 месяца со дня постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Если они не известят налоговую, то переход не засчитывается и налоги будут начисляться по прежней системе.

Но также существуют ограничения по видам деятельности. Новый режим не может применяться при следующих условиях: торговля подакцизными товарами; перепродажа товаров и имущественных прав, за исключением собственного имущества; добыча и продажа полезных ископаемых; лица, работающие по агентским договорам в интересах других людей; лица, чей заработок превышает 2,4 млн рублей в год.

Новый налоговый режим нельзя совмещать с другими режимами. Согласно НК РФ предприниматель на упрощенке или ЕНВД может либо перейти на налогообложение профессионального дохода, либо остаться работать по старой системе.

Закон о самозанятых гражданах: последние новости и история принятия

Закон о самозанятых гражданах на 2018 год претерпел несколько изменений. В начале года говорилось о патенте для «самозанятых», который выдавался бы после авансовой оплаты за разрешение на труд. Эта идея не нашла поддержки ни среди чиновников, ни среди населения. Осенью власти приняли другой законопроект о налоге на профессиональный доход самозанятых граждан.

История легализации «самозанятых» в России тянется с 2013 года. После долгих обсуждений власти пришли к тому, что изменения для «самозанятых» нужно вводить постепенно. 

Распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 года № 98-р государство запланировало и сделало это приоритетом в политике на будущее.

30 ноября 2016 года федеральным законом №401-ФЗ законодательство определило круг профессий, относящихся к понятию «самозанятый». В него тогда вошли всего лишь 3 направления: сиделки и няни, домработницы и уборщицы, репетиторы.
Обязательным условием для попадания в категорию «самозанятых» является отсутствие работодателя и наемных работников. То есть, помимо принадлежности к одной из трех профессий, человек должен работать в одиночку, не прибегая к помощи посторонних лиц.

В период с 1 января 2018 по 31 декабря 2018 года для граждан РФ проводится эксперимент: добровольная регистрация и полное освобождение от налогов и сборов. Рассчитывали, что это привлечет «самозанятых» выйти на свет безболезненно.
После эксперимента планировалось дополнить список профессий для «самозанятых» и ввести патент на право трудовой деятельности для каждого вида отдельно. Прогнозируемую цену патента озвучивали в 20 000 рублей на год без учета взносов в социальные фонды. Однако данная попытка не принесла успеха, «самозанятые» регистрируются с явной неохотой.

21 сентября 2018 года в Госдуме впервые был представлен к рассмотрению новый законопроект №551845-7, разработанный МИНФИНом совместно с ФНС. Историю правок по тексту закона за весь 2018 год можно посмотреть на сайте minfin.ru. 
Закон о самозанятом населении вступит в силу с 1 января 2019 года и будет действовать в 4 районах России: Татарстане, Калужской области, г. Москве и Московской области.

Проект вводится экспериментально на 10 лет. После внедрения в этих регионах планируется распространить его по всей стране.

Первое чтение законопроекта в Госдуме состоялось 25 октября 2018 года. Были рассмотрены правовые аспекты регулирования труда самозанятых граждан. По его итогам было решено штрафовать «самозанятых» при попытке скрыть доход в первый раз на 20% от заработка, но не менее одной тыс руб. А при повторном нарушении на всю величину не отбитого клиенту чека, но не менее пяти тыс руб.

Однако на втором чтении закона, состоявшемся 13 ноября 2018 года, минимальные суммы штрафов исчезли. Также были приняты нормативы распределения налоговых поступлений по бюджетам: в бюджет субъектов РФ – 63%, в ОМС – 37%.
Были рассмотрены рекомендации по продлению налоговых каникул для «самозанятых». Предполагается увеличить освобождение от уплаты налогов и сборов для «самозанятых» еще на один год, вплоть до конца 2019 года. Но это предложение было воспринято политиками неоднозначно, поэтому его еще не утвердили. 

После многомесячных обсуждений проект закона №551845-7 о самозанятых гражданах 2018 года принят в третьем чтении 15 ноября 2018 года и подписан Президентом РФ Владимиром Путиным 27 ноября. Официальное наименование документа – Проект федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)». 

Владимир Путин подписал запрет на изменение условий законопроекта в течение действия эксперимента. Это значит: ни ставки, ни штрафы внезапно вырасти не смогут. Нормативно-правовое регулирование деятельности самозанятых лиц останется неизменным вплоть до 2028 года.