Белгородская область перейдёт на новую систему обращения с твёрдыми отходами с 1 января

22 мая компания «Центр Экологической Безопасности» победила в тендере, опередив других претендентов благодаря наиболее эффективным предложениям по организации всей цепочки работы с мусором – сбор, транспортировка, захоронение и утилизация.

Поскольку изменения в оказании услуг в системе обращения с ТКО коснутся каждого, «Новое время» попросило ответить на наиболее волнующие губкинцев вопросы заместителя начальника управления жилищно-коммунального комплекса и систем жизнеобеспечения администрации Губкинского городского округа Владимира Толмачёва.

— Владимир Николаевич, прежде всего, объясните, какие изменения ждут нас уже с 1 января 2019 года?

— В соответствии с действующим законодательством на территории России принимаются меры по реформированию сферы обращения с отходами. В Белгородской области также реализуется комплекс мероприятий по переходу на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
Разработана и действует региональная программа «Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области в 2018–2027 годах». Постановлением Правительства области от 29 января 2018 года №28-пп утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Белгородской области.

Основной целью разработанных мероприятий является модернизация системы обращения с отходами благодаря приведению инфраструктуры в соответствие с современными природоохранными требованиями, а также обеспечение экологически безопасной среды для населения области. 
Одним из основных направлений проводимой реформы является централизация управления в данной отрасли. В результате конкурсного отбора определен региональный оператор по обращению с ТКО на территории Белгородской области – ООО «Центр Экологической Безопасности». 

Начало деятельности регионального оператора установлено с 1 января 2019 года. С этого же времени на территории области начнет действовать единая схема расчета платы за услуги по обращению с ТКО. Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области будет установлен единый тариф на услуги по обращению с ТКО. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области уже установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов как для населения области, так и для организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории области.

Ожидается, что в процессе реализации новой системы по обращению с отходами потребители Белгородской области получат более качественные услуги.

В настоящее время на территории Губкинского городского округа реализуется проект «Создание современной системы обращения с твердыми коммунальными отходами», в рамках которого компания «Флагман» ведет строительство комплекса объектов по обращению с ТКО, включающего в себя полигон с инновационными технологиями и автоматизированный мусоросортировочный комплекс (АМСК), на котором будут отбираться различные фракции отходов, подлежащих вторичной переработке.

Полигон компании «Флагман» введен в эксплуатацию в феврале 2018 года. В ближайшее время ожидается ввод в эксплуатацию АМСК.

Планируется, что по завершении региональной программы на территории Белгородской области будет функционировать современная инфраструктура по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе:

— 6 новых полигонов по захоронению ТКО;
 – 12 мусороперегрузочных станций;
 – 3 автоматизированных мусоросортировочных комплексов;
 – 4 мусоросортировочных комплекса.

В Белгородской области ликвидируют 38 крупных свалок, не соответствующих экологическим и санитарным требованиям. В том числе в Губкинском районе будет закрыт и рекультивирован действующий полигон в балке Грачёв Лог, эксплуатируемый с 1962 года.

— Кто будет заключать договоры на предоставление услуги? Будут ли действовать ранее заключенные договоры?

— Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором. В связи с чем с 1 января 2019 года все договоры подлежат перезаключению.

Информация о необходимости перезаключения действующих договоров на договоры с региональным оператором размещена на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет.

Образцы договоров публичной оферты с региональным оператором «Центра Экологической Безопасности» на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей опубликованы 12.07.2018 года в Муниципальном вестнике – приложении к газете «Эфир Губкина».

— Какие меры будут приниматься к тем, кто не заключит договор или не будет оплачивать услугу?

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договоры с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления. Незаключение такого договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2
КоАП РФ.

— А если договоры приостановлены по решению суда с признанием граждан неплатежеспособными. Или граждане зарегистрированы в квартире, но долгое время там не проживают. Будут ли с ними заключаться договоры?

— В соответствии с федеральным законодательством договоры должны быть заключены с учетом всех зарегистрированных в жилом помещении граждан. 

Будет ли региональный оператор в Белгородской области исключать какие‑либо категории граждан, пока не известно.

— Сохранятся ли существующие способы сбора ТКО?

 – Система и способы сбора твердых коммунальных отходов в Белгородской области установлены Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства области от 29 января 2018 года №28-пп, и Порядком сбора твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства области от 21 ноября 2016 года №400-пп.
В настоящее время эта система является унитарной: сбор всех видов отходов в одну общую емкость и удаление к местам размещения (захоронения) отходов. В качестве емкостей используются контейнеры в мусороприемных камерах многоквартирных домов повышенной этажности, контейнеры на контейнерных площадках, пакеты и приспособленные емкости при вывозе отходов мусоровозным транспортом непосредственно от населения частного сектора.

С учетом необходимости реформирования сферы обращения с отходами в Порядок сбора твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области постановлением Правительства области от 13 июня 2018 года №219-пп внесены изменения, касающиеся раздельного накопления твердых коммунальных отходов. При раздельном накоплении предполагается разделение ТКО потребителями по установленным видам (фракциям) для складирования каждого вида в отдельные контейнеры или передача их в пункты сбора вторичного сырья.

— Как будет регулироваться график вывоза ТКО, с какой регулярностью будет осуществляться вывоз ТКО?

— Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», предусматривает обязательное указание кратности вывоза ТКО. График вывоза ТКО определяет региональный оператор и оператор (транспортная компания).

— Каким образом будет производиться вывоз ТКО в сельских населенных пунктах, где нет дороги с твёрдым покрытием?

— Мусоровывозящая техника относится к крупногабаритному транспорту. В целях соблюдения требований безопасности ее проезд возможен только по дорогам с твердым покрытием, оборудованным разворотными площадками.

— Каким образом будет осуществляться контроль за фактическим объемом ТКО от каждого домовладения? Будут ли взвешивать ТКО, чтобы платить за мусор по справедливости?

— Контроль за фактическим объемом ТКО будет осуществлять оператор (транспортная компания) «Еврологистик». Взвешивание мусора производиться не будет, так как нормативы накопления ТКО установлены департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в объемных единицах – м³ на человека в год.

— Будут ли оборудоваться и обустраиваться площадки для установки контейнеров?

— Федеральным законодательством на органы местного самоуправления с 1 января 2019 года возлагаются новые полномочия по обустройству и содержанию мест (площадок) накопления ТКО. Так как это связано с многомиллионными затратами, которые должны лечь на местный бюджет, обустройство контейнерных площадок будет выполняться поэтапно.

— На сколько домовладений рассчитан один контейнер? Каким способом будет производиться расстановка контейнеров (это зависит от протяжённости улиц или количества проживающих на улице)?

— Количество установленных контейнеров как для многоквартирных домов, так и для частного сектора рассчитывается исходя из численности населения, утвержденных нормативов накопления ТКО и кратности вывоза, которая будет определяться региональным оператором и обязательно указываться в договоре.

Протяжённость и заселённость улиц на сельской территории для установки дополнительных (сверхнормативных) контейнеров администрация Губкинского городского округа учитывала, когда организация сбора и вывоза ТКО относилась к полномочиям органов местного самоуправления городского округа. Будет ли данный фактор учитываться региональным оператором, пока неизвестно.

— Сколько стоит индивидуальный контейнер?

— Стоимость индивидуальных контейнеров зависит в основном от их объёма, а также других особенностей (крышки, ручки, колесики). В частных домовладениях используют контейнеры на 120, 240 и 360 литров. Стоимость пластиковых контейнеров варьируется от 1900 до 5000 рублей.

— Возрастет ли стоимость оказываемых услуг и на сколько?

— Стоимость оказываемых услуг, к сожалению, возрастет. Это необходимая мера. В тарифе регионального оператора теперь должна быть заложена утвержденная на федеральном уровне плата за негативное воздействие на окружающую среду. Платить за это должны все, кто производит мусор, – и рядовые жители, и крупные предприятия. При этом полученные таким образом деньги пойдут на реализацию мероприятий региональной программы по обращению с отходами, на строительство новых современных объектов, о которых говорили выше (полигоны, МСК, АМСК, мусороперегрузочные станции). Необходимо будет обновлять парк специализированной техники и контейнеров. Потому что основной смысл новой системы обращения с ТКО в том, чтобы сделать работу с мусором максимально цивилизованной и безвредной для природы и людей.
Размер платы за услугу регионального оператора будет определяться исходя из тарифа, нормы накопления ТКО и количества граждан, проживающих в квартире или частном домовладении. О размере предстоящей платы говорить преждевременно, так как размер единого тарифа на услуги по обращению с ТКО пока неизвестен. Ожидаем, что он будет установлен Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области 20 декабря 2018 года.

— Можно ли как‑то экономить на оплате за ТКО? Будет ли осуществляться сбор вторичного сырья в сельской местности?

— Да, на оплате за обращение с отходами можно будет экономить. Снизить базовый платеж граждане смогут, придерживаясь принципов раздельного накопления ТКО и сдавая на переработку вторичное сырье: макулатуру, пластик, стекло, текстиль. В черте Губкина планируется дополнительно открыть два пункта приема вторичного сырья.

Также на территории Белгородской области планируется организация работы 30 мобильных пунктов приема вторсырья, которые будут по графику курсировать по сельским территориям. Пять мобильных пунктов планируется запустить в ближайшее время.

Кроме того, собственники индивидуальных жилых домов смогут снизить объем образующихся ТКО за счет компостирования органических отходов и растительных остатков. Памятка по домашнему компостированию отходов и оборудованию компостных площадок, разработанная департаментом ЖКХ области, размещена в разделе «Актуальные вопросы» на официальном сайте администрации Губкинского городского округа с июня 2017 года. 
Жители многоквартирных домов на общем собрании собственников жилья могут принимать решения об организации раздельного (дуального) сбора ТКО, разделяя пищевые и органические отходы от «сухих» отходов. Однако для этого необходимо единогласное согласие всех собственников жилья в доме.

— Что нужно для внесения изменений в оплату за ТКО от собственников, подтверждающее уменьшение площади домовладения?

— Для частных домовладений установлены два норматива накопления ТКО – до 100 м² и свыше 100 м². Подтвердить меньшую площадь домовладения для применения минимального норматива накопления можно копией технического паспорта. Площадь квартиры в многоквартирном доме для начисления оплаты за услугу по обращению с ТКО значения не имеет, так как для МКД установлен единый норматив.

— Можно ли в сельских населенных пунктах установить оплату как в городе?

— На территории Белгородской области будет действовать один региональный оператор, поэтому тариф будет одинаковым для всех потребителей, независимо от того, проживают они в городе или сельской местности, в частном домовладении или квартире многоквартирного дома.

После утверждения Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области тарифа для регионального оператора начисление оплаты для всех категорий граждан будет производиться одинаково: единый тариф х норматив / 12 месяцев х количество человек.
Таким образом, размер платы будет зависеть от установленного норматива и числа зарегистрированных в жилом помещении.

— Какая категория граждан попадает под льготников?

— Плата за услуги по обращению с ТКО начисляется жителям в полном объеме. Льготы по платежам за услуги ЖКХ автоматически никому не предоставляются. Гражданам, имеющим на них право в соответствии с федеральным или областным перечнем, необходимо заявить об этом в органы социальной политики или управляющие компании, обслуживающие многоквартирные дома.

— В разных источниках сейчас указывается разный тариф…

— Как указывалось выше, о размере предстоящей платы говорить преждевременно, так как размер единого тарифа на услуги по обращению с ТКО пока неизвестен. В настоящее время различные источники могут указывать только предполагаемый тариф. Ожидаем, что тариф для регионального оператора в сфере обращения с ТКО будет установлен Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области к 20 декабря 2018 года.

— Как будет осуществляться вывоз крупногабаритного мусора, условия оплаты?

— Годовой норматив накопления ТКО включает в себя теперь и норматив накопления крупногабаритного мусора (КГМ). При превышении норматива на КГМ необходимо будет, как и раньше, заключать отдельный договор на разовый вывоз. Все эти нюансы должны отражаться при заключении договора с региональным оператором.

— Некоторые жители освобождались от платы ООО «ТБОсервис», как при новой системе будут поступать с таковыми?

— «ТБОсервис» освобождало от платы некоторые категории граждан (призванных в армию, студентов-очников, осуждённых) в целях оказания социальной поддержки. Законодательно категории граждан, подлежащих освобождению от платы, не установлены.